共青團(tuán)中央書記處關(guān)于十九屆中央第四輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

　根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2019年9月9日至11月25日，中央第三巡視組對(duì)共青團(tuán)中央開展了常規(guī)巡視。2020年1月6日，中央巡視組正式向團(tuán)中央反饋了巡視意見。9個(gè)多月來，團(tuán)中央書記處深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，認(rèn)真對(duì)照巡視反饋意見，聚焦突出問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，按照《共青團(tuán)中央書記處巡視整改方案》確定的任務(wù)舉措，帶領(lǐng)直屬機(jī)關(guān)全體同志逐條逐項(xiàng)、不折不扣抓好落實(shí)。截至9月底，92項(xiàng)整改措施中，需要立行立改的27項(xiàng)已全部整改到位，需要久久為功的65項(xiàng)已全部作出部署、正在有序推進(jìn)，其中51項(xiàng)工作已取得階段性成效。3個(gè)專項(xiàng)檢查整改共90項(xiàng)任務(wù)已完成76項(xiàng)，剩余任務(wù)正在按計(jì)劃推進(jìn)，年底前將全部完成。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將具體情況通報(bào)如下。

　　一、提高政治站位、抓實(shí)主體責(zé)任，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動(dòng)巡視整改工作扎實(shí)深入開展

　　團(tuán)中央書記處堅(jiān)持把抓好巡視整改作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任、作為貫穿團(tuán)中央各項(xiàng)工作和建設(shè)的一條鮮明主線，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，書記處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，書記處其他同志全員參與。中央巡視意見反饋以來，書記處主要負(fù)責(zé)同志先后主持召開各類專題會(huì)議40余次，反復(fù)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、深入研究討論，圍繞92項(xiàng)具體整改措施，堅(jiān)持立行立改、強(qiáng)化建章立制、注意督促問效，確保巡視整改工作落到底、不走樣。

　　1.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央巡視組反饋意見，打牢巡視整改的思想政治基礎(chǔ)。團(tuán)中央書記處牢牢把握中央巡視作為政治巡視的重要定位，明確改造思想和整改問題相統(tǒng)一的工作原則，把提高思想認(rèn)識(shí)、提升政治站位作為抓好巡視整改的前提和基礎(chǔ)。先后6次舉行書記處理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、14次召開書記處會(huì)議，集中學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和中央巡視組反饋意見，統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，帶動(dòng)直屬機(jī)關(guān)全體干部職工不斷提高從政治上認(rèn)識(shí)巡視整改的自覺性、緊迫感。1月14日，書記處全體同志在前期學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上開展專題民主生活會(huì)會(huì)前集體談心，深入反思問題、帶頭認(rèn)賬領(lǐng)賬，為開展巡視整改統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。3月19日，根據(jù)統(tǒng)一安排，召開巡視整改專題民主生活會(huì)，書記處全體同志緊扣巡視發(fā)現(xiàn)的各方面問題，深刻開展對(duì)照檢查，深入剖析思想根源，進(jìn)一步鞏固了推進(jìn)巡視整改的思想基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)，更加深刻認(rèn)識(shí)到，中央巡視是一次全方位政治體檢，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)青少年和共青團(tuán)工作的關(guān)心厚愛；深刻認(rèn)識(shí)到，中央巡視組指出的問題，實(shí)事求是、一針見血，是事關(guān)根本的政治問題，是關(guān)系共青團(tuán)事業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，是迫在眉睫、不改不行的大問題；深刻認(rèn)識(shí)到，抓好巡視整改，是黨中央要求團(tuán)中央書記處落實(shí)的重大政治任務(wù)，是對(duì)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的集中檢驗(yàn)，必須集中力量抓、堅(jiān)持不懈抓、從嚴(yán)從實(shí)抓，確保巡視整改落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　2.書記處帶頭整改、直屬機(jī)關(guān)全員參與，著力夯實(shí)巡視整改主體責(zé)任。團(tuán)中央書記處充分認(rèn)識(shí)到，書記處是中央巡視的首要對(duì)象，也是整改落實(shí)的責(zé)任主體，從一開始就樹立了改問題從書記處改起、抓整改由書記處推動(dòng)的導(dǎo)向。中央巡視組反饋意見后，第一時(shí)間召開書記處擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)巡視整改工作的組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)要求、重大節(jié)奏、工作方法、問責(zé)機(jī)制等作出研究部署，并組織各部門各單位全面梳理問題清單、明確責(zé)任性質(zhì)、提出整改方案。書記處主要負(fù)責(zé)同志先后召開5次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、3次專題會(huì)議，并分部門召集11次務(wù)虛研討，逐條分析存在問題，逐項(xiàng)研究整改措施，形成了“解決個(gè)別問題與解決整體問題相統(tǒng)一、治標(biāo)和治本相統(tǒng)一”的整改思路，研究制定《共青團(tuán)中央書記處巡視整改方案》，書記處同志作為直接責(zé)任人，明確了各項(xiàng)舉措的主責(zé)部門、配合部門和完成時(shí)限。各部門各單位圍繞相關(guān)整改措施，制定細(xì)化實(shí)施方案，確保責(zé)任到人、形成閉環(huán)。整改過程中，書記處直接領(lǐng)導(dǎo)、靠前指揮，嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)臺(tái)賬和銷號(hào)管理制度，按照“成熟一個(gè)，解決一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)”的原則，確保各項(xiàng)整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。

　　3.堅(jiān)持即知即改、立行立改，形成雷厲風(fēng)行抓巡視整改的工作態(tài)勢(shì)。團(tuán)中央書記處把配合巡視與主動(dòng)整改統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)，針對(duì)巡視組在巡視階段提出的需要注意的問題，不等不靠、逐一整改。中央巡視反饋前，書記處再次系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示批示和中央有關(guān)要求，認(rèn)真查找落實(shí)中的短板和漏項(xiàng)，在對(duì)標(biāo)對(duì)表中錨定整改的工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持制定方案與著手整改同步推進(jìn)、互相促進(jìn)，對(duì)于問題具體、路徑清晰的，堅(jiān)決立行立改，并嚴(yán)格按照方案部署，有力有序開展整改?？偟目矗?jīng)過這段時(shí)間的集中整改，巡視組反饋指出的部分突出問題已經(jīng)得到及時(shí)解決，團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、落實(shí)中央重大決策部署的自覺性、有效性進(jìn)一步增強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步夯實(shí)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線更加規(guī)范，共青團(tuán)改革再出發(fā)的行動(dòng)更加堅(jiān)決，直屬機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的規(guī)范化科學(xué)化水平正在提升，廣大干部職工的精神面貌特別是為黨做好新時(shí)代青年工作的責(zé)任感使命感有了顯著增強(qiáng)。

　　4.注重舉一反三、建章立制，不斷構(gòu)建巡視整改的長(zhǎng)效機(jī)制。在解決具體問題、實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破的同時(shí)，團(tuán)中央書記處著力加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生問題的共性原因和普遍規(guī)律的剖析，要求各部門各單位結(jié)合巡視反饋意見、舉一反三排查同類問題，深入查找制度機(jī)制層面存在的漏洞和短板，努力克服“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的不良傾向，以制度的剛性破解問題的不確定性。在最終確定的92項(xiàng)整改措施中，涉及制度機(jī)制建設(shè)的共有67項(xiàng)，占比超過七成。截至目前，已修訂或新制定規(guī)章制度30項(xiàng)，建立工作機(jī)制8個(gè)，形成有關(guān)規(guī)劃和方案23個(gè)。確保巡視整改成效常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作機(jī)制正在逐步建立。

　　5.抓好工作統(tǒng)籌，同步推進(jìn)、一體落實(shí)專項(xiàng)檢查整改。團(tuán)中央書記處針對(duì)選人用人、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、巡視工作三個(gè)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的具體問題，研究提出90條整改措施，統(tǒng)籌抓好落實(shí)。其中，圍繞選人用人專項(xiàng)檢查整改，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，以優(yōu)化干部選拔任用工作機(jī)制和規(guī)范直屬單位人事管理為重點(diǎn)，鮮明樹立激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)作為、善于干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向，目前24項(xiàng)具體任務(wù)已整改完成23項(xiàng)；圍繞意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)檢查整改，著眼為黨育人的根本任務(wù)，深化創(chuàng)新思想引領(lǐng)工作項(xiàng)目和方式手段，著力加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患的防范化解力度，目前41項(xiàng)具體任務(wù)已整改完成32項(xiàng)；圍繞巡視工作專項(xiàng)檢查整改，突出巡視重點(diǎn)，加強(qiáng)工作力量，健全制度機(jī)制，著力把中央巡視的政治性要求落到實(shí)處，目前25項(xiàng)具體任務(wù)已整改完成21項(xiàng)。

　　二、逐條對(duì)照中央巡視組反饋意見，不折不扣抓好問題整改，巡視整改工作取得階段性成效

　?。ㄒ唬┲υ趯W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、落實(shí)中央重大決策部署方面抓整改

　　1.解決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和總書記關(guān)于青年工作重要指示批示精神不夠到位的問題

　　把強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)、提升政治把握能力作為破解這方面問題的治本之策，不斷堅(jiān)持和完善書記處理論學(xué)習(xí)中心組、書記處集體學(xué)習(xí)等制度，從增強(qiáng)學(xué)習(xí)主題的貫通聯(lián)系、強(qiáng)化對(duì)工作實(shí)踐的指導(dǎo)轉(zhuǎn)化、堅(jiān)持研討式學(xué)習(xí)和“以講促學(xué)”等基本做法等方面入手，確保及時(shí)、全面、跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，為學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想提供制度保障；進(jìn)一步完善落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示的工作機(jī)制，在開展“回頭看”、全面梳理落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)重要事項(xiàng)辦理情況評(píng)價(jià)辦法》，推動(dòng)相關(guān)工作進(jìn)一步聚焦本質(zhì)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，真正把習(xí)近平總書記重要指示批示精神落到底、見實(shí)效；完善《共青團(tuán)中央機(jī)關(guān)調(diào)查研究工作辦法》，重點(diǎn)提高機(jī)關(guān)干部將黨中央決策部署同青年特點(diǎn)規(guī)律相結(jié)合開展工作的能力。

　?。?）繼續(xù)縱深推進(jìn)破除“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題。一是著眼問題根源，以深化共青團(tuán)改革為目標(biāo)，著手制定《共青團(tuán)中央深化改革實(shí)施方案》，以機(jī)制完善、職能優(yōu)化、聚焦主業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)的工作理念、工作方式、工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)深徹變革，努力糾正機(jī)關(guān)化、行政化頑疾。二是規(guī)范文件簡(jiǎn)報(bào)和會(huì)議活動(dòng)管理，制定年度計(jì)劃、嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，提高決策質(zhì)量和決策指令傳遞的規(guī)范性、集中度，最大限度從源頭上為基層減負(fù)。三是以改進(jìn)工作質(zhì)量督查評(píng)價(jià)方式為重點(diǎn)，著力解決決策執(zhí)行中的自由散漫，有針對(duì)性地提升工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。四是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系青年制度，作為機(jī)關(guān)干部年度考核評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)，推動(dòng)干部走出機(jī)關(guān)大院、走進(jìn)基層青年。

　?。?）努力推動(dòng)有關(guān)方面制止違規(guī)使用“紅領(lǐng)巾”等少年隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)問題。一是制定出臺(tái)《中國少年先鋒隊(duì)紅領(lǐng)巾、隊(duì)旗、隊(duì)徽、隊(duì)委標(biāo)志使用管理規(guī)定》，并下發(fā)工作指引，確保相關(guān)工作有規(guī)可依、有章可循。二是啟動(dòng)“紅領(lǐng)巾”國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、民政、網(wǎng)信等部門的聯(lián)動(dòng)合作，會(huì)同相關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)紅領(lǐng)巾等少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范和保護(hù)工作的通知》，建立協(xié)同工作機(jī)制，使用“紅領(lǐng)巾”名義注冊(cè)企業(yè)的問題已得到有效管控。四是集中開展排查整治不規(guī)范使用紅領(lǐng)巾等少先隊(duì)標(biāo)志標(biāo)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，并依托“12355”等團(tuán)屬熱線和媒體平臺(tái)，建立問題舉報(bào)處置機(jī)制，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。

　?。?）不斷加強(qiáng)從嚴(yán)治團(tuán)工作力度。一是全面梳理團(tuán)內(nèi)現(xiàn)行規(guī)章制度，深入研究團(tuán)內(nèi)規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)與急用先行相結(jié)合，有計(jì)劃地做好立改廢釋工作。二是正在抓緊研究制定團(tuán)內(nèi)紀(jì)律處分、團(tuán)員教育管理等方面的規(guī)章制度。三是依托“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)建設(shè)，摸清團(tuán)員底數(shù)，已基本建成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。四是狠抓團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，制定《團(tuán)中央派員列席省級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)實(shí)施辦法（試行）》，建立健全任前考核考察等制度，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)干部協(xié)管工作，特別是緊盯全團(tuán)參與疫情防控阻擊戰(zhàn)中的作風(fēng)、紀(jì)律問題，針對(duì)個(gè)別基層團(tuán)干部的典型違紀(jì)案件，公開發(fā)表《從嚴(yán)治團(tuán)當(dāng)從團(tuán)委書記嚴(yán)起》等評(píng)論文章，向全團(tuán)、全社會(huì)持續(xù)傳遞從嚴(yán)治團(tuán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　?。?）加大推動(dòng)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》落實(shí)的統(tǒng)籌工作力度。一是推進(jìn)縱深實(shí)施，已推動(dòng)省級(jí)規(guī)劃全部出臺(tái)，建立省級(jí)（含兵團(tuán)）青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制32個(gè)，地市級(jí)（含兵團(tuán)）318個(gè)，覆蓋率95.5％，縣區(qū)級(jí)2265個(gè)，覆蓋率79.5％，力爭(zhēng)2021年底前基本實(shí)現(xiàn)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制縣級(jí)以上普遍建立。二是深化工作指導(dǎo)，制定發(fā)布《共青團(tuán)服務(wù)青年發(fā)展重要領(lǐng)域和重點(diǎn)工作指引》，明確不同層級(jí)工作重點(diǎn)、指導(dǎo)機(jī)制有效運(yùn)行。三是會(huì)同國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)一步完善青年發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測(cè)工作，已收集2016年至2019年首批統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，委托研究機(jī)構(gòu)對(duì)青年發(fā)展?fàn)顩r及政策效果開展第三方評(píng)估。四是積極推動(dòng)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入各級(jí)“十四五”規(guī)劃。五是圍繞規(guī)劃實(shí)施，發(fā)布2020年青少年發(fā)展研究課題，加強(qiáng)對(duì)青年群體和青年政策的研究，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的年度工作評(píng)估。

　　2.解決履行職責(zé)使命有欠缺的問題

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想特別是總書記“7·2”重要講話精神，進(jìn)一步深刻把握?qǐng)F(tuán)的根本任務(wù)、政治責(zé)任和工作主線，聚焦主責(zé)主業(yè)、優(yōu)化方式載體，努力在引領(lǐng)凝聚青年、組織動(dòng)員青年、聯(lián)系服務(wù)青年的過程中更好發(fā)揮黨的助手和后備軍作用。

　?。?）更好發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。一是建立青年思想狀況常態(tài)化調(diào)研工作機(jī)制，更加準(zhǔn)確地把握青年群體思想特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律。二是進(jìn)一步深化完善共青團(tuán)宣傳思想產(chǎn)品化戰(zhàn)略，研究制定具體實(shí)施方案，著力提升團(tuán)屬產(chǎn)品對(duì)黨的科學(xué)理論的青年化闡釋能力和對(duì)青年的影響力引領(lǐng)力。三是“團(tuán)干部上講臺(tái)”開始成為工作常態(tài)，“青年大學(xué)習(xí)”主題團(tuán)課實(shí)現(xiàn)改版，“青年講師團(tuán)”完成省級(jí)、地市級(jí)組建工作，“青聯(lián)大講堂”建立定期舉辦機(jī)制，面向青年開展政治理論宣講的工作格局初步形成。四是提高為黨育人工作成效，聯(lián)合教育部、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院國資委黨委制定出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程的意見》，逐步構(gòu)建分層分類的青年政治骨干培養(yǎng)體系。推動(dòng)《共青團(tuán)推優(yōu)入黨工作實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)一步落地落實(shí)。五是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記寄語精神，制定出臺(tái)政策文件，印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)新時(shí)代希望工程事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《新時(shí)代希望工程項(xiàng)目指引（2020－2025年）》、《中國青少年發(fā)展基金會(huì)關(guān)于落實(shí)新時(shí)代希望工程事業(yè)發(fā)展要求的工作方案》，對(duì)新時(shí)代希望工程的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)作出全面部署。疫情期間，充分發(fā)揮希望工程的品牌效應(yīng)，全國青基會(huì)系統(tǒng)募集愛心資金5.81億元、物資282萬余件，并通過網(wǎng)絡(luò)微募捐等方式動(dòng)員團(tuán)員青年廣泛參與，支援了疫情防控，也使更多青年從中受到教育和洗禮，希望工程的育人功能得到彰顯。六是著力弘揚(yáng)抗疫精神，加強(qiáng)青年思想政治引領(lǐng)。以學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記五四寄語和在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的重要講話精神為牽動(dòng)，持續(xù)深化抗疫正面宣傳教育，組織青年抗疫典型開展巡視宣講，面向廣大青年傳遞總書記的關(guān)心和期許、傳播抗疫一線先進(jìn)青年的感人事跡，引導(dǎo)青年自覺增強(qiáng)制度自信、積極踐行抗疫精神。

　?。?）更加廣泛地動(dòng)員青年建功新時(shí)代。一是全面梳理和優(yōu)化團(tuán)內(nèi)品牌工作，著力提升政治引領(lǐng)力和組織動(dòng)員力。保護(hù)母親河行動(dòng)有關(guān)深化方案已經(jīng)出臺(tái)，已研究制定深化促進(jìn)青年文明號(hào)、青年崗位能手、振興杯等青年職業(yè)發(fā)展和崗位建功重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施方案及“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽優(yōu)化工作方案。二是緊扣黨和國家中心工作，著力提升團(tuán)內(nèi)品牌工作的覆蓋面和動(dòng)員力。針對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的現(xiàn)實(shí)要求，廣泛組織動(dòng)員各領(lǐng)域青年突擊隊(duì)、青年志愿者投身抗疫一線，累計(jì)有170多萬名青年志愿者通過團(tuán)的組織走上服務(wù)崗位，有7.5萬余支青年突擊隊(duì)、163萬余名團(tuán)員青年奮戰(zhàn)在醫(yī)療救護(hù)、交通物流、項(xiàng)目建設(shè)、社區(qū)防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等戰(zhàn)“疫”一線，向全社會(huì)展現(xiàn)了當(dāng)代青年建功新時(shí)代的精神風(fēng)貌。

　　（3）不斷提升聯(lián)系服務(wù)青年能力。一是深入落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代團(tuán)的基層建設(shè)、著力提升團(tuán)的組織力的意見》和《新時(shí)代團(tuán)的組織力提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，積極推動(dòng)基層青年工作的組織形態(tài)創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對(duì)基層青年特別是新興領(lǐng)域青年的有效覆蓋。截至目前，全國約64.8％的縣區(qū)建立了志愿服務(wù)類團(tuán)屬青年社會(huì)組織，1161個(gè)縣建立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)類團(tuán)屬青年社會(huì)組織。二是著力加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建，提升全國社會(huì)領(lǐng)域團(tuán)的組織密度。三是圍繞新時(shí)代共青團(tuán)服務(wù)青年工作體系建設(shè)，研究制定工作指引，進(jìn)一步明確服務(wù)青年的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)群體。四是制定下發(fā)《深化“青年之家”建設(shè)三年行動(dòng)方案（2020—2022）》，推動(dòng)各地加快建設(shè)基層服務(wù)陣地，提升服務(wù)資源的整合能力和直接面向青年提供服務(wù)的能力。五是充分發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)在各級(jí)人大、政協(xié)中的政治參與渠道作用，推動(dòng)“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面活動(dòng)”在地市級(jí)覆蓋率達(dá)96％，做好政協(xié)界別協(xié)商、團(tuán)體提案、大會(huì)發(fā)言等工作，制度化反映青少年成長(zhǎng)訴求。六是制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)的意見》，制定發(fā)布《12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)工作指引》，推動(dòng)12355青少年服務(wù)臺(tái)加快提質(zhì)增效。疫情以來，全國12355青少年服務(wù)臺(tái)共接收電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢25萬余件，成為疫情防控中的一條青春熱線。七是指導(dǎo)推動(dòng)全團(tuán)圍繞青少年所需所盼，開展有針對(duì)性的具體服務(wù)。疫情期間，針對(duì)部分青少年受疫情影響遇到的實(shí)際困難，部署開展“同舟共濟(jì)　青春偕進(jìn)”關(guān)愛幫扶特別行動(dòng)，全團(tuán)共動(dòng)員20余萬名青年志愿者組建1.9萬余支服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)口聯(lián)系抗疫一線醫(yī)務(wù)人員家庭4.2萬余個(gè)，提供服務(wù)超過13萬次；團(tuán)中央本級(jí)募集關(guān)愛資金6287萬元定向支持湖北；直接幫助湖北地區(qū)17.7萬余名青年對(duì)接就業(yè)崗位、33萬余名青年接受在線就業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)為青年征集就業(yè)崗位65.8萬個(gè)，已有部分青年簽約上崗。

　　3.解決推進(jìn)改革“形到神未到”的問題

　　在全面總結(jié)梳理前期共青團(tuán)改革的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問題的基礎(chǔ)上，以推動(dòng)改革再出發(fā)為導(dǎo)向，以深化落實(shí)《共青團(tuán)中央改革方案》為抓手，聚焦強(qiáng)“三性”、去“四化”的改革目標(biāo)，研究部署團(tuán)中央機(jī)關(guān)和直屬單位深化改革工作，推動(dòng)改革從以完成形式要件為主的1.0版本向以實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制深徹變革為主的2.0版本轉(zhuǎn)化。同時(shí)，把握籌備召開全國青聯(lián)十三屆全委會(huì)、全國學(xué)聯(lián)二十七大和第八次全國少代會(huì)的重要契機(jī)，統(tǒng)籌研究青聯(lián)、學(xué)聯(lián)和少先隊(duì)深化改革事宜，提出改革思路和具體舉措，努力形成改革合力。

　?。?）加強(qiáng)對(duì)改革推進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是形成定期會(huì)商機(jī)制，確保團(tuán)中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組日常有效運(yùn)行。中央巡視組反饋意見以來，改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開6次會(huì)議。二是團(tuán)中央改革辦的工作力量得到充實(shí)、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。巡視意見反饋后，改革辦已召開4次會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革推進(jìn)和前瞻性課題研究的功能。三是依托改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，初步明確共青團(tuán)高端智庫建設(shè)方向，突出主責(zé)主業(yè)，整合研究力量，推動(dòng)形成青少年和共青團(tuán)工作理論政策、青運(yùn)史研究合力。

　?。?）著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革向前進(jìn)、見成效。一是聚焦團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)，著手研究制定相關(guān)工作方案和團(tuán)的榮譽(yù)激勵(lì)體系指導(dǎo)大綱，探索團(tuán)員先進(jìn)性發(fā)揮情況評(píng)價(jià)辦法，并作為共青團(tuán)基層組織改革綜合試點(diǎn)的重要內(nèi)容，推動(dòng)20個(gè)試點(diǎn)縣積極探索有效工作載體。二是推動(dòng)全日制中學(xué)普遍成立團(tuán)校，加強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)前教育和團(tuán)員意識(shí)教育，聯(lián)合教育部黨組印發(fā)《深化學(xué)校共青團(tuán)改革的若干措施》，制定了中學(xué)團(tuán)校建設(shè)工作指引。三是持續(xù)抓好《關(guān)于構(gòu)建階梯式成長(zhǎng)激勵(lì)體系、增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，加強(qiáng)少先隊(duì)工作體制機(jī)制建設(shè)的意見》落實(shí)，在第八次全國少代會(huì)工作報(bào)告中專門部署，推動(dòng)少先隊(duì)聚焦政治啟蒙，著力增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感。四是專題研討深化團(tuán)中央直屬宣傳思想文化單位改革思路，進(jìn)一步推進(jìn)中國青年網(wǎng)與中國青年報(bào)、未來網(wǎng)與中國少年兒童新聞出版總社媒體融合改革，目前已實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)層面深度融合。

　　（3）更好發(fā)揮干部專掛兼制度實(shí)施效果。制定出臺(tái)《關(guān)于完善團(tuán)中央機(jī)關(guān)掛兼職干部選配管理的若干規(guī)定（試行）》，綜合采取組織選配、社會(huì)選配、團(tuán)內(nèi)基層選配、直屬單位選配等方式，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確專項(xiàng)培訓(xùn)、職責(zé)清單、單獨(dú)序列考核、半年情況反饋等制度化安排，完善履職及考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

　?。ǘ┲υ诤粚?shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”、破解直屬單位問題多發(fā)方面抓整改

　　1.解決落實(shí)主體責(zé)任不夠有力的問題

　　深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》精神，通過完善制度機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)等手段，著力將書記處全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。

　?。?）強(qiáng)化書記處主體責(zé)任的明確與落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，研究制定《共青團(tuán)中央書記處落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單（試行）》，推動(dòng)書記處履職盡責(zé)制度化、規(guī)范化。

　　（2）推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員更好履行“一崗雙責(zé)”。一是研究制定《團(tuán)中央書記處第一書記責(zé)任清單（試行）》和《團(tuán)中央書記處同志“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單（試行）》，探索將責(zé)任落實(shí)情況作為年終述職評(píng)議的重要內(nèi)容，推動(dòng)書記處班子成員加強(qiáng)對(duì)所分管部門和單位的監(jiān)督管理。二是修訂完善團(tuán)中央資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，進(jìn)一步明確書記處班子成員對(duì)所分管單位資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)的監(jiān)管責(zé)任。

　?。?）不斷提高內(nèi)部巡視質(zhì)量。一是堅(jiān)持政治巡視職能定位，印發(fā)《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)巡視工作計(jì)劃（2020—2022年》，明確把“兩個(gè)維護(hù)”作為內(nèi)部巡視的根本任務(wù)，聚焦被巡視黨組織職責(zé)，細(xì)化“四個(gè)落實(shí)”，持續(xù)深化政治巡視。二是制定印發(fā)《共青團(tuán)中央巡視工作專項(xiàng)檢查整改實(shí)施方案》，著力完善工作規(guī)則、優(yōu)化巡視流程，目前已出臺(tái)7項(xiàng)制度性文件、形成16項(xiàng)具體工作安排。三是開展前三輪內(nèi)部巡視移交問題線索處置情況“回頭看”，對(duì)問題拉條掛賬、清倉見底。四是組織開展第四輪內(nèi)部巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)直屬單位常規(guī)巡視全覆蓋，同步探索對(duì)機(jī)關(guān)部門開展專項(xiàng)巡視。

　　（4）向下傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。一是制定下發(fā)團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)《班子成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨一崗雙責(zé)重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確各級(jí)黨組織和黨員干部的具體責(zé)任。二是研究完善黨建考核評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)2020年黨建考核要素》，硬化結(jié)果應(yīng)用，層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。三是加強(qiáng)警示教育，召開團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議暨警示教育大會(huì)，點(diǎn)名道姓通報(bào)一批巡視中發(fā)現(xiàn)的典型案例，起到以身邊事教育身邊人的良好效果。四是對(duì)部分履行“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”不力的直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。五是研究制定《關(guān)于健全團(tuán)中央巡視工作協(xié)作配合機(jī)制的有關(guān)規(guī)定》，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、意識(shí)形態(tài)、財(cái)務(wù)審計(jì)等職能部門會(huì)商交流、聯(lián)合檢查、督辦落實(shí)等工作機(jī)制，著力發(fā)揮職能部門監(jiān)管職責(zé)，健全完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。

　　2.解決履行監(jiān)督責(zé)任有差距的問題

　　認(rèn)真對(duì)照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，深刻反思監(jiān)督工作中存在不足的原因，不斷健全制度規(guī)范，完善工作機(jī)制，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，提升監(jiān)督實(shí)效。

　?。?）派駐紀(jì)檢監(jiān)察組成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案和《加強(qiáng)工青婦巡視整改監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，認(rèn)真整改落實(shí)。一是緊盯習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)，督促團(tuán)中央完善專門臺(tái)賬，從傳達(dá)學(xué)習(xí)、宣傳教育、研究部署、工作舉措、督促指導(dǎo)、成效評(píng)估等環(huán)節(jié)抓好貫徹落實(shí)。二是圍繞疫情防控、落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)等黨中央重大決策部署，督促團(tuán)中央深化改革，發(fā)揮特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員廣大青年建功新時(shí)代。三是完善與團(tuán)中央定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、協(xié)調(diào)溝通等日常監(jiān)督機(jī)制，2020年與團(tuán)中央書記處全體同志開展了2次專題會(huì)商，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督建議函辦理落實(shí)情況。四是進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政意見回復(fù)、處理檢舉控告、在監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作中開展協(xié)作配合等工作，推動(dòng)團(tuán)中央完善內(nèi)部巡視、黨建相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。與此同時(shí)，團(tuán)中央從自身入手，把配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作作為書記處的一項(xiàng)重要職責(zé)，建立書記處班子與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組定期交流、來函反饋、通報(bào)重要工作情況等機(jī)制，為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作提供便利條件，自覺主動(dòng)接受監(jiān)督。

　?。?）努力從健全制度規(guī)范、理順工作機(jī)制入手，更好配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作，全面提升直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作水平。一是制定下發(fā)《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作手冊(cè)》，以“流程圖＋流程說明＋文書模板”的形式對(duì)相關(guān)工作程序、審批權(quán)限等進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范。二是著力加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，遴選優(yōu)秀干部作為機(jī)關(guān)紀(jì)委掛職干部，下沉到直屬單位，協(xié)助機(jī)關(guān)紀(jì)委履行監(jiān)督檢查職責(zé)，發(fā)揮“前哨”和“探頭”作用。推動(dòng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化，建立直屬單位紀(jì)檢干部赴機(jī)關(guān)紀(jì)委“以干代訓(xùn)”工作機(jī)制，提升紀(jì)檢干部的專業(yè)化能力。三是以落實(shí)“兩為主一報(bào)告”要求為抓手，加強(qiáng)對(duì)直屬單位紀(jì)委的監(jiān)督指導(dǎo)，明確由機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)直屬單位紀(jì)委辦理的案件質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，將部分復(fù)雜疑難案件由直屬單位自辦改為機(jī)關(guān)紀(jì)委與直屬單位聯(lián)合辦理，或指定其他直屬單位紀(jì)委管轄。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委自身規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范案件管理、問題線索移交處置、保密管理等方面程序。

　　3.解決重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的問題

　　針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的直屬單位問題多發(fā)、部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)集中的情況，在解決點(diǎn)上問題的同時(shí)注意分析共性特點(diǎn)，舉一反三完善制度規(guī)范，切實(shí)杜絕滋生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的可能。

　?。?）健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度。一是認(rèn)真排查對(duì)外合作、人員招錄（聘）、評(píng)選表彰、新聞采訪等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，開展專項(xiàng)治理，修訂完善相關(guān)制度機(jī)制。二是印發(fā)《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)關(guān)于深化運(yùn)用第一種形態(tài)的實(shí)施辦法（試行）》，指導(dǎo)各部門單位針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員經(jīng)常性開展日常談話和廉政談話，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。三是將“三重一大”事項(xiàng)管理、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、干部人事工作、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、專項(xiàng)基金管理、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選、因公出國（境）管理、對(duì)外合作等問題多發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)集中的工作作為內(nèi)部巡視重要內(nèi)容，建立排查問題隱患、堵住風(fēng)險(xiǎn)漏洞常態(tài)化機(jī)制。

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理和招投標(biāo)等制度。一是落實(shí)資產(chǎn)管理分級(jí)分類監(jiān)督原則，修訂《團(tuán)中央資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，并提出直屬單位資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告清單。二是全面落實(shí)資產(chǎn)管理年度報(bào)告制度，與直屬單位年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算報(bào)告工作同步部署，做到全面覆蓋，夯實(shí)資產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)。三是下發(fā)《關(guān)于開展2019年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的通知》，督促直屬單位進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度。四是下發(fā)《關(guān)于開展直屬單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度專項(xiàng)檢查工作的通知》，專項(xiàng)部署內(nèi)部控制制度檢查工作。

　?。?）嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、經(jīng)商辦企業(yè)等的管理監(jiān)督。一是制定下發(fā)《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理辦法（試行）》，從兼職審批原則、履職規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等方面加強(qiáng)管理。二是開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)核查整治，對(duì)涉嫌經(jīng)商辦企業(yè)問題進(jìn)行了核查認(rèn)定，并根據(jù)不同情形作出分類處置。今后，每年9月將定期開展相關(guān)問題集中清查工作。

　　4.解決形式主義官僚主義以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題依然存在的問題

　　深入分析形式主義官僚主義在團(tuán)內(nèi)的具體表現(xiàn)及產(chǎn)生原因，著力糾治決策中的主觀隨意和執(zhí)行中的自由分散，努力從根本上破解形式主義官僚主義突出問題，營造風(fēng)清氣正的良好政治文化。

　?。?）嚴(yán)格發(fā)文和會(huì)議管理。召開書記處專題會(huì)議研究整改措施，制定年度發(fā)文計(jì)劃，對(duì)嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、從嚴(yán)管理自管文號(hào)、切實(shí)杜絕白頭文件、規(guī)范使用工作函件等作出明確規(guī)定，建立雙月通報(bào)調(diào)度制度。同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)會(huì)議、活動(dòng)規(guī)范管理作出安排，糾治“政出多門”、信號(hào)頻出問題。

　?。?）切實(shí)提高決策科學(xué)性、實(shí)效性。一是進(jìn)一步規(guī)范團(tuán)中央委員會(huì)、常委會(huì)、書記處會(huì)議工作機(jī)制?？偨Y(jié)團(tuán)十八大以來改革團(tuán)中央全委會(huì)、書記處會(huì)議的積極探索，將行之有效的做法歸納固化為工作規(guī)則，修訂《團(tuán)中央書記處工作規(guī)則》。二是針對(duì)加強(qiáng)基層建設(shè)過程中存在的差異化指導(dǎo)不足的問題，以落實(shí)《新時(shí)代團(tuán)的組織力提升三年行動(dòng)計(jì)劃》、開展基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)“大抓基層”工作，避免“一刀切”現(xiàn)象。

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。一是全面梳理直屬機(jī)關(guān)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的具體制度，對(duì)標(biāo)中央最新要求開展廢改立工作。二是積極配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)中央巡視移交的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題線索進(jìn)行查結(jié)、舉一反三抓好整改。三是針對(duì)巡視通報(bào)的“四風(fēng)”問題制定專項(xiàng)整改方案，提出舉一反三、深化整改的舉措。

　?。ㄈ┲υ谪瀼芈鋵?shí)新時(shí)代黨的組織路線、壓實(shí)黨建責(zé)任方面抓整改

　　1.解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)的問題

　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，更好發(fā)揮書記處班子合力。一是書記處主要負(fù)責(zé)同志帶頭加強(qiáng)對(duì)民主集中制原則的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)，帶頭發(fā)揚(yáng)民主、優(yōu)化集中，進(jìn)一步加強(qiáng)決策的事前溝通，幫助和督促書記處其他同志提高民主質(zhì)量、切實(shí)把關(guān)盡責(zé)。二是修訂團(tuán)中央調(diào)查研究制度，進(jìn)一步規(guī)范書記處調(diào)研工作，將基層調(diào)研作為重大決策的前置環(huán)節(jié)，著力提升決策的民主化水平。三是加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，修訂書記處工作規(guī)則，出臺(tái)團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)重要事項(xiàng)辦理情況評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步突出民主集中制要求，著力提升書記處決策制定的科學(xué)化和決策執(zhí)行的嚴(yán)肅性。四是加強(qiáng)對(duì)團(tuán)中央重要文件、報(bào)告等的程序?qū)徍?，涉及重大事?xiàng)一律上會(huì)審議。

　?。?）切實(shí)提高書記處民主生活會(huì)質(zhì)量。書記處主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持立行立改，圍繞巡視整改與書記處其他同志進(jìn)行坦誠、嚴(yán)肅的集體談心，召開巡視整改專題民主生活會(huì)，認(rèn)真進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，提升班子黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性斗爭(zhēng)性。同時(shí)，結(jié)合日常工作開門見山指出班子成員在思想上、工作上存在的差距，盡到把關(guān)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)班子民主生活會(huì)的教育質(zhì)量和政治功能。專題民主生活會(huì)前，書記處同志之間互相談心談話，坦誠交流思想，充分交換意見。

　　（3）進(jìn)一步規(guī)范議事決策程序。一是建立完善團(tuán)中央常委會(huì)會(huì)議記錄、紀(jì)要制度，進(jìn)一步規(guī)范常委會(huì)決策機(jī)制。二是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范團(tuán)費(fèi)收繳、使用和管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《團(tuán)中央留存團(tuán)費(fèi)使用管理辦法》，明確和規(guī)范團(tuán)中央留存團(tuán)費(fèi)使用的工作流程，細(xì)化書記處決策流程。

　　2.解決干部隊(duì)伍建設(shè)仍有短板弱項(xiàng)的問題

　?。?）加強(qiáng)對(duì)干部選配的統(tǒng)籌謀劃。一是研究出臺(tái)加強(qiáng)干部鍛煉培養(yǎng)和交流使用的機(jī)制，調(diào)研直屬單位班子建設(shè)和中層干部隊(duì)伍建設(shè)情況，研究制定直屬機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部選拔、培養(yǎng)、使用的統(tǒng)籌。二是出臺(tái)《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作辦法（試行）》，進(jìn)一步嚴(yán)格任職試用期制度。

　?。?）加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理。一是改革干部考核激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建以工作實(shí)績(jī)?yōu)闃?biāo)尺、以結(jié)果應(yīng)用為導(dǎo)向的干部績(jī)效考核體系，制定出臺(tái)《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)績(jī)效考核實(shí)施辦法》，把干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為情況納入績(jī)效考核范疇。二是針對(duì)“三超兩亂”、違規(guī)因私出國（境）、違規(guī)兼職、到齡不退休和違規(guī)返聘等問題開展專項(xiàng)核查整治。三是以年度集中填報(bào)為抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的政策輔導(dǎo)和警示教育，著力減少填報(bào)失誤率。對(duì)相關(guān)問題頻發(fā)的單位加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、專門開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輔導(dǎo)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，將個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)情況納入黨建考核指標(biāo)，與干部考核評(píng)優(yōu)掛鉤。

　?。?）進(jìn)一步規(guī)范直屬單位干部人事管理工作。一是全面核查直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。二是對(duì)未完成檔案專項(xiàng)審核的直屬單位建立周報(bào)告機(jī)制，督促其高質(zhì)量完成審核工作。三是修訂《團(tuán)中央直屬單位干部人事工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確中層干部選任、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、大學(xué)生招錄（聘）等重點(diǎn)事項(xiàng)的報(bào)批程序和工作規(guī)范。

　　3.解決落實(shí)黨建工作責(zé)任制不夠扎實(shí)有力的問題

　?。?）嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于黨建工作制度規(guī)定。一是貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位等黨建工作情況進(jìn)行深入排查，查找問題，分析原因，形成具體整改方案并抓好落實(shí)。二是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于黨建工作的制度規(guī)定，著手制定直屬機(jī)關(guān)黨建分類指導(dǎo)意見，進(jìn)一步細(xì)化和完善《全面從嚴(yán)推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)施方案》。三是進(jìn)一步完善了黨建要素考核評(píng)價(jià)體系，將“兩學(xué)一做”等重要要求納入考核，提高指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。

　?。?）著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺落實(shí)雙重組織生活、帶頭講黨課制度，推動(dòng)所在黨支部建設(shè)成為先進(jìn)黨支部。二是加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性教育，提出嚴(yán)格黨的組織生活、加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督的具體措施。三是加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)的原則，配齊相關(guān)單位黨委書記，常態(tài)化加強(qiáng)對(duì)直屬單位黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人的統(tǒng)籌選配，制定年度黨務(wù)干部培訓(xùn)計(jì)劃。四是研究制定直屬機(jī)關(guān)《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，開展黨支部評(píng)星定級(jí)工作，對(duì)后進(jìn)黨支部進(jìn)行重點(diǎn)整頓，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。五是建立機(jī)關(guān)黨委干部包干聯(lián)系直屬單位制度。

　　4.解決擔(dān)當(dāng)作為不夠有力的問題

　　著手研究制定直屬機(jī)關(guān)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)措施，制定發(fā)布了團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)2020年度關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)并開展專項(xiàng)調(diào)研和中期評(píng)估，推動(dòng)年度目標(biāo)如期完成。制定出臺(tái)了《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)績(jī)效考核辦法》，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效薪酬掛鉤。探索通過優(yōu)化直屬單位薪酬分配制度等方式，進(jìn)一步激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。加快改革難點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)力度和速度，切實(shí)增強(qiáng)“啃硬骨頭”的韌勁和決心。

　　（四）著力在克服巡視和審計(jì)整改中的“過關(guān)”心態(tài)、建立長(zhǎng)效機(jī)制方面抓整改

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)，確保上輪巡視整改事項(xiàng)“清倉見底”。一是在制定本輪巡視整改方案前，對(duì)“上輪巡視中被點(diǎn)出但仍未整改到位的問題”作了認(rèn)真梳理，建立責(zé)任清單，一并納入本輪整改任務(wù)。二是對(duì)相關(guān)整改任務(wù)實(shí)行銷號(hào)式管理，根據(jù)巡視整改情況適時(shí)開展“回頭看”自查，確保相關(guān)問題整改到位。三是對(duì)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)作出調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化作用發(fā)揮。

　　2.舉一反三，扎緊制度籠子。一是將解決問題與深化改革、完善制度相結(jié)合，針對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的多發(fā)問題、長(zhǎng)期問題研究制定具體制度規(guī)范。二是正在研究制定《團(tuán)中央內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，對(duì)包括審計(jì)整改在內(nèi)的審計(jì)監(jiān)督各項(xiàng)工作作出明確規(guī)定。三是印發(fā)《團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)2020年紀(jì)律檢查工作要點(diǎn)》，明確分層分類開展警示教育，加強(qiáng)黨員干部黨性教育和作風(fēng)教育。四是建立紀(jì)律檢查建議書制度，針對(duì)已查結(jié)的違規(guī)違紀(jì)案例和日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)分析研判、舉一反三，向直屬機(jī)關(guān)部門單位發(fā)出紀(jì)律檢查建議書10份，提醒注意事項(xiàng)、提出紀(jì)律要求。

　　三、不斷鞏固和擴(kuò)大巡視整改成果，推動(dòng)團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，帶動(dòng)全團(tuán)進(jìn)一步提高政治站位、更好為黨履職盡責(zé)

　　經(jīng)過集中攻堅(jiān)，團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)巡視整改工作總體呈現(xiàn)良好勢(shì)頭、取得積極成效。同時(shí)，團(tuán)中央書記處也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前的整改成績(jī)還是階段性的，各項(xiàng)工作和建設(shè)距離習(xí)近平總書記和黨中央的重要要求、距離廣大青少年的迫切期待還有很大差距。下一步，團(tuán)中央書記處將帶領(lǐng)直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和全體黨員干部，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，持續(xù)聚焦中央巡視反饋指出的各方面問題，持之以恒將巡視整改工作向縱深推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，持續(xù)鞏固深化，防止反彈回潮；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的問題緊盯不放、久久為功，確保整改任務(wù)一個(gè)不落、見底清零，努力以過硬工作業(yè)績(jī)和良好機(jī)關(guān)風(fēng)貌檢驗(yàn)巡視整改的成色，推動(dòng)各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)模范履行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求、切實(shí)為黨做好新時(shí)代的青年工作。

　　一是要更加自覺地增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以政治上的堅(jiān)定推動(dòng)巡視整改不斷深化。始終堅(jiān)持黨旗所指就是團(tuán)旗所向，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、部署開展巡視工作的重大政治意義和深遠(yuǎn)現(xiàn)實(shí)意義，堅(jiān)決做到聞令而動(dòng)、雷厲風(fēng)行，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署作為加強(qiáng)政治建設(shè)的首要任務(wù)，統(tǒng)籌抓好習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想和關(guān)于巡視工作的重要講話精神落實(shí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記致中國少年先鋒隊(duì)第八次全國代表大會(huì)的賀信、致全國青聯(lián)十三屆全委會(huì)和全國學(xué)聯(lián)二十七大的賀信精神，真正把精神吃透、把思路謀實(shí)、把工作做細(xì)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，不斷改進(jìn)提高，著力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，努力將團(tuán)中央的巡視整改成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為全團(tuán)旗幟鮮明講政治、心無旁騖干事業(yè)的政治成果。

　　二是要在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上下更大功夫，以理論上的清醒推動(dòng)巡視整改不斷深化。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)和核心業(yè)務(wù)，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神。完善常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，著力提高讀原著、學(xué)原文、悟原理的廣度、深度、結(jié)合度，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步增強(qiáng)抓好巡視整改的自覺性、堅(jiān)定性。以帶頭執(zhí)行團(tuán)干部直接聯(lián)系青年、團(tuán)干部上講臺(tái)等制度為抓手，更高頻次、更大范圍地深入基層、深入青年開展面對(duì)面宣講，在引領(lǐng)青年思想、解答青年困惑中提升和檢驗(yàn)理論學(xué)習(xí)實(shí)效，努力推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論在青少年中入腦入心。

　　三是要堅(jiān)定不移推進(jìn)共青團(tuán)改革再出發(fā)，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)巡視整改不斷深化。把深化共青團(tuán)改革作為落實(shí)巡視整改任務(wù)的關(guān)鍵舉措和重要驅(qū)動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，深入總結(jié)梳理參與疫情防控工作的經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真對(duì)照反思共青團(tuán)在工作理念、工作方式、組織形態(tài)、運(yùn)行機(jī)制等方面存在的突出問題，著力提升共青團(tuán)對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)度。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要要求，不斷強(qiáng)化將改革落到基層的導(dǎo)向，以推進(jìn)團(tuán)的基層組織綜合改革試點(diǎn)為牽引，重點(diǎn)破解制約縣域共青團(tuán)改革實(shí)效的突出問題和困難；以改進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)行方式、優(yōu)化直屬單位功能定位為方向，繼續(xù)深化團(tuán)中央改革。

　　四是要進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)巡視整改不斷深化。深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“抓黨建是最大的政績(jī)”的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)黨建責(zé)任，以直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展確保巡視整改工作實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和團(tuán)中央六條規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，用好“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制建設(shè)，持續(xù)凈化團(tuán)中央政治生態(tài)。建立常態(tài)化督促檢查機(jī)制，堅(jiān)持和完善整改任務(wù)報(bào)告、臺(tái)賬和銷號(hào)制度，定期開展“回頭看”，不斷鞏固整改成效。嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制，對(duì)于巡視整改過程中態(tài)度上抵觸、工作上敷衍、作風(fēng)上拖沓等問題，堅(jiān)決依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。按照過程清楚、描述準(zhǔn)確、責(zé)任明晰、措施落實(shí)、追責(zé)到底、完善規(guī)章等步驟，逐一對(duì)照整改落實(shí)情況，形成有標(biāo)準(zhǔn)可評(píng)估、有材料可查證、有成果可呈現(xiàn)的工作閉環(huán)，確保各項(xiàng)整改任務(wù)不折不扣落實(shí)見效。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話85212020；郵政信箱北京市東城區(qū)前門東大街10號(hào)樓團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)黨委（巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）；電子信箱tzyjwb@sina.com。

　　共青團(tuán)中央書記處

　　2020年11月5日